2021年3月1日起正式施行的《排污許可管理條例》標志著對排污單位實施排污許可“一證式管理”的新時代,既是落實排污單位治污主體責任,也是落實依法治污的具體舉措。排污單位領取國家排污許可證只是合法排污的開始,如果未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測,企業(yè)將會承擔嚴重后果。
案例一
2021年4月1日,廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局開展日常巡查發(fā)現(xiàn),轄內一家洗滌公司未能提供自行監(jiān)測記錄,未按自行監(jiān)測方案要求的頻次開展自行監(jiān)測。
廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局按照《條例》第三十六條第五項“未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測”,對該企業(yè)立案處罰,責令改正并處以2萬元的罰款,正式打響了《排污許可管理條例》處罰的第一槍。
案例二
2022年4月29日,臨沂市生態(tài)環(huán)境局河東分局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn),位于臨沂市河東區(qū)的一家食品公司年產500噸面米速凍食品項目正常生產,經排查該企業(yè)于2019年12月28日已申領了排污許可證,但2020年度未依法開展自行監(jiān)測,涉嫌“未按照排污許可證規(guī)定,依法開展自行監(jiān)測”。
執(zhí)法人員介紹,該公司違反了《排污許可管理條例》第十九條規(guī)定:排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范,依法開展自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。排污單位應當對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責,不得篡改、偽造。
根據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第(五)項:違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為的(未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測),對該食品公司罰款87500元。
案例三
2021年11月1日,巴中市生態(tài)環(huán)境局在對巴中光翼摩托車制造有限公司調查中發(fā)現(xiàn),該公司在平昌縣星光工業(yè)園二期工程的摩托車制造項目正常生產,但未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測。
其行為違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款:“排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范,最終,巴中市生態(tài)環(huán)境局參照《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準(2019版)》和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款之規(guī)定。
巴中市生態(tài)環(huán)境局決定對巴中光翼摩托車制造有限公司處以罰款人民幣70600元(大寫:柒萬零陸佰元整)的行政處罰。
案例四
2021年10月14日,海安生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對海安縣榮盛鋁業(yè)有限公司進行“雙隨機”檢查,經查該公司于2020年12月15日取得南通市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的排污許可證,但該公司2021年僅9月按排污許可證要求對廢氣進行了自行監(jiān)測,未按照排污許可證規(guī)定的監(jiān)測頻次開展自行監(jiān)測。
依照第三十六條(第五項)之規(guī)定,對該公司進行了立案查處,處罰款3.98萬元,并責令改正違法行為。這是海安首例未按照排污許可證開展自行監(jiān)測的查處案件。
案例五
2021年4月14日夜間,江蘇省蘇州市相城生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對轄區(qū)內污水管網進行排查時,發(fā)現(xiàn)有一股異常廢水排入污水管網。經快速分析排查,顯示該廢水源頭為嘉詮精密五金電子(蘇州)有限公司,且總磷濃度超標。同時,該公司總磷等自動監(jiān)測設備采樣管路設置不規(guī)范,也未按照排污許可證規(guī)定的自行監(jiān)測頻次開展自行監(jiān)測。
該公司上述行為違反了第十九條第一款“排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范,依法開展自行監(jiān)測”的規(guī)定,江蘇省蘇州市相城生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局根據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第(二)項、第三十六條第(五)項和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》,責令該公司停產整治,處罰款29.92萬元,并將相關負責人移送公安機關實施行政拘留。
案例六
2021年8月19日,肇慶市生態(tài)環(huán)境局及懷集分局執(zhí)法人員對珊西五金工藝(肇慶)有限公司進行了排污許可證落實情況專項“雙隨機”檢查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場檢查時,該公司正在生產,排污許可證副本上明確要求企業(yè)定期對廢氣廢水開展自行監(jiān)測,但該公司未按照排污許可證的規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。
該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款“排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范,依法開展自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年”和第二十三條第一款“排污單位應當按照排污許可證規(guī)定,如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息”的規(guī)定。肇慶市生態(tài)環(huán)境局懷集分局根據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第(五)項和第(七)項的規(guī)定,責令該公司立即改正違法行為,并處罰款5萬元。
來源:生態(tài)環(huán)境圈