根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》，為加強建設(shè)項目環(huán) 境保護(hù)“三同時”和竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收監(jiān)管， 指導(dǎo)各建設(shè)單位依法履行環(huán)保主體責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定整理如下，請各單位遵照執(zhí)行。
總體要求
1建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主 體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
2編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目 竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對配套建設(shè)的環(huán)境 保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。
3編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目, 其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入 生產(chǎn)或使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投 入生產(chǎn)或者使用。
4建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的責(zé)任主體， 對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開的信息真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
5除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外， 其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月； 需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當(dāng)延期，但最長不超過12個月。
程序和內(nèi)容
1、編制驗收報告
建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收 監(jiān)測（調(diào)查）報告。
1以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南污染影響類》編制驗收監(jiān) 測報告。
2主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告。
3火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā) 布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收 技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。
2、調(diào)試期要求
需要對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有 關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時建成的，或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目環(huán) 境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。
調(diào)試期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行情況和 建設(shè)項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。驗收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行正常的情況下進(jìn)行， 并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
3、第三方服務(wù)
建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可 以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù) 機(jī)構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位與 受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技 術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以通過合同形式約定。
建設(shè)單位開展驗收監(jiān)測活動，可根據(jù)自身條件和能力， 利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測；也可以委托其他有 能力的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測。
4、提出驗收意見
驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù) 驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論，逐一檢查是否存在驗收不合 格的情形，提出驗收意見。存在問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn) 行整改，整改完成后方可提出驗收意見。
驗收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境 保護(hù)設(shè)施落實情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對 環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng) 明確該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗收合格。
建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主 體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的， 不得投入生產(chǎn)或者使用。
5、驗收不合格情形
建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提岀驗收合格的意見：
1未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定 要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的。
2污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響 報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染 物排放總量控制指標(biāo)要求的。
3環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目的性 質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、 防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重 新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書 （表）未經(jīng)批準(zhǔn)的。
4建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的。
5納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按 證排污的。
6分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗 收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使 用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力 不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的。
7建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法 律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的。
8驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大
缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的。
9其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保 護(hù)驗收的。
6、驗收組織
建設(shè)單位可以組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資 料查閱、召開驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收 工作組可以由設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表） 編制機(jī)構(gòu)、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制機(jī)構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)自定。
7、其他需要說明的事項
建設(shè)單位在“其他需要說明的事項”中應(yīng)當(dāng)如實記載環(huán) 境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書 （表）及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外 的其他環(huán)境保護(hù)對策措施的實施情況，以及整改工作情況 等。相關(guān)地方政府或者政府部門承諾負(fù)責(zé)實施與項目建設(shè) 配套的防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護(hù)等環(huán) 境保護(hù)對策措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合地方政府或部 門在所承諾的時限內(nèi)完成，并在“其他需要說明的事項” 中如實記載前述環(huán)境保護(hù)對策措施的實施情況。
8、信息公開
除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其 網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息
1建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，公開竣 工日期。
2對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前， 公開調(diào)試的起止日期。
3驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)，公開驗收報告， 公示的期限不得少于20個工作日。建設(shè)單位公開上 述信息的同時，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主 管部門報送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。
9、登記備案
驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿?全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺，填報建設(shè)項目 基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息，環(huán)境保護(hù) 主管部門對上述信息予以公開。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收報告 以及其他檔案資料存檔備查。（全國環(huán)境影響評價管理信 息平臺：http://114.251.10.205/#/pub-message）
10.排污許可管理要求
納入排污許可管理的建設(shè)項目，排污單位應(yīng)當(dāng)在項目產(chǎn) 生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定 要求，申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。建 設(shè)項目驗收報告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入該項目驗收完成當(dāng)年排污許可證執(zhí)行年報。
監(jiān)督檢查要點
1、驗收報告
重點檢查驗收報告內(nèi)容是否全面完整、真實可信；報告結(jié)構(gòu)是否合理；建設(shè)項目基本情況、工程變動情況、 環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施等基本內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確； 監(jiān)測單位、監(jiān)測點位、因子、頻次、方法和設(shè)備，監(jiān)測 質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施是否科學(xué)、符合標(biāo)準(zhǔn)要求；驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否正確；監(jiān)測結(jié)果評價是否合理、可信， 是否全面反映建設(shè)項目污染物排放及對環(huán)境的影響；驗收支持材料是否有效；驗收監(jiān)測結(jié)論是否全面、可行，提出的建議是否有針對性；報告中術(shù)語、格式、圖件、 表格是否規(guī)范，是否滿足《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南污染影響類》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》及其他行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范要求等。
2、 驗收意見
重點檢查內(nèi)容是否完整、真實;驗收依據(jù)是否沖分、合理； 環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收合格的結(jié)論是否可信；是否有建設(shè)單位蓋章確認(rèn)，并附有驗收組成員名單及簽字等。
3、 其他需要說明的事項
重點檢查內(nèi)容是否完整、清晰；每項內(nèi)容是否清晰、詳實、 可信；必要的支持材料是否有效；是否有建設(shè)單位蓋章確認(rèn)等。
4、 檔案資料
重點檢查建設(shè)單位驗收報告、驗收意見、其他需要說明的事項等資料是否完整，信息公開和登記備案程序、內(nèi)容等是否符合相關(guān)要求等。
常見違法行為和適用法律條例
1、違反“三同時”要求
建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響 報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出 的環(huán)境保護(hù)對策措施的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán) 境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100 萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。
（建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例第二十二條）
2、 涉及“未驗先投”
需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者 驗收不合格，建設(shè)項目即入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保 護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管 部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款； 逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬 元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令 停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)， 責(zé)令關(guān)閉。
（建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例第二十三條）
3、 未依法公開驗收報告
建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告的， 由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以 上20萬元以下的罰款，并予以公告。
（建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例第二+三條）

來源：南京市生態(tài)環(huán)境局