案情回顧
2021年12月25日，河源市源城區(qū)埔前鎮(zhèn)工作人員在埔前高速出口附近廣晟工業(yè)園外天橋下路邊發(fā)現(xiàn)堆放有黑色油狀固體廢物，在其中發(fā)現(xiàn)貼有危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志以及產(chǎn)廢單位。根據(jù)河源市生態(tài)環(huán)境局源城分局提供的《關(guān)于移交非法轉(zhuǎn)移丟棄固體廢物線索的函》及相關(guān)材料，惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷分局（以下簡稱“仲愷分局”）執(zhí)法人員于2022年1月18日前往惠州市某塑膠制品有限公司進(jìn)行調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，埔前鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的黑色油狀固體廢物為該公司2021年8月至12月生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油漆渣（危險(xiǎn)廢物種類HW12）。經(jīng)對該公司法定代表人進(jìn)行調(diào)查詢問，該批危險(xiǎn)廢物因倉庫需要搬遷，要求管理員短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的公司處置，但管理員貪圖方便隨意將危險(xiǎn)廢物委托給無許可證的其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行處置，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物被非法傾倒至河源市源城區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
處理結(jié)果
該公司將危險(xiǎn)廢物交由徐某東后，讓其將危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置，徐某東又將收集到的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)包給徐某遠(yuǎn)非法傾倒到河源轄區(qū)內(nèi)，該行為屬于將危險(xiǎn)廢物委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》一百一十二條第一款第（四）項(xiàng)、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》4.15裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門于2022年4月23日下達(dá)了《行政處罰決定書》，責(zé)令該公司改正違法行為，并處以陸拾萬元罰款。
律師點(diǎn)評(píng)
本案系由河源市公安及生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)部門調(diào)查先行調(diào)查后將案件線索移交給惠州市生態(tài)環(huán)境部門。但該案中案涉塑膠制品有限公司并非直接將危險(xiǎn)廢物交由河源已查明的徐某遠(yuǎn)直接將危廢運(yùn)往河源轄區(qū)內(nèi)，而是通過徐某東接受危險(xiǎn)廢物后轉(zhuǎn)包給徐某遠(yuǎn)再運(yùn)往河源傾倒。
因此，本案需形成完整的證據(jù)鏈，需對產(chǎn)廢單位、轉(zhuǎn)包人，傾倒人進(jìn)行調(diào)查詢問后，才能讓涉案公司將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者處置的證據(jù)鏈完整。因此，為了掌握非法收集危險(xiǎn)廢物的情況，切斷非法傾倒固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）產(chǎn)業(yè)鏈，仲愷分局聯(lián)動(dòng)仲愷公安，對中間轉(zhuǎn)包人徐某某個(gè)人進(jìn)行傳訊。至此，該案經(jīng)過對惠州市某塑膠制品有限公司、徐某東、徐某遠(yuǎn)進(jìn)行調(diào)查取證后，形成完整證據(jù)鏈，惠州市生態(tài)環(huán)境局最終依法對該公司違法行為作出處罰決定。
法條鏈接
1、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款 禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
2、第一百一十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（四）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的；有前款第四項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算。
3、生態(tài)環(huán)境部部長信箱《關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法第一百一十二條問題的回復(fù)》：關(guān)于新固廢法第一百一十二條相關(guān)條款處罰下限是20萬還是20萬的三倍60萬的問題，根據(jù)第一百一十二條“處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算”，處罰下限應(yīng)是60萬元。
來源：惠州市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)科