案例一

東莞市萬豐食品有限公司

以逃避監(jiān)管方式排放水污染物案

2021年3月23日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)東莞市萬豐食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其廢氣處理設(shè)施運(yùn)行過程中產(chǎn)生的噴淋水未按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求循環(huán)使用，而是經(jīng)PVC管道排至廠內(nèi)化糞池后，經(jīng)化糞池內(nèi)潛水泵抽排至旁邊集水池，最終經(jīng)PVC管道排入廠外生活污水市政管道。根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，集水池排水口pH值、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、總磷、總氮均不符合廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)最高允許排放濃度標(biāo)準(zhǔn)。

該公司違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條，對(duì)該公司以逃避監(jiān)管方式排放水污染物的行為處24萬元罰款。同時(shí)，依法將該案件移交公安部門處理。

《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條明確了通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的情形，其中包括了將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的和將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的。生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)的要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，確保污染物處理達(dá)標(biāo)后排放，而不能未經(jīng)處理擅自排放污染物，否則將被處以10-100萬元罰款和行政拘留。如果通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的，還將承擔(dān)刑事責(zé)任。

案例二

中億木材供應(yīng)鏈（廣東）有限公司

噪聲超標(biāo)案

2021年7月13日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)群眾投訴，對(duì)中億木材供應(yīng)鏈（廣東）有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其木方、板材加工過程中產(chǎn)生較大的機(jī)械噪聲，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)第三方監(jiān)測(cè)公司對(duì)廠界噪聲定點(diǎn)監(jiān)測(cè)后，確認(rèn)其廠界東南外1米處生產(chǎn)噪聲超2dB（A），廠界西北外1米處生產(chǎn)噪聲超12dB（A），廠界東北外1米處生產(chǎn)噪聲超6dB（A）。

該公司違反了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第二十三條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司限制生產(chǎn)3個(gè)月并整改以噪聲排放達(dá)標(biāo)為準(zhǔn)。

《中華人民共和國噪聲污染防治法》于2022年6月5日正式實(shí)施，新法對(duì)噪聲定義、區(qū)域劃分和監(jiān)督管理等相比舊法都有了更科學(xué)、更細(xì)致的規(guī)定；新法還鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，明確要求生態(tài)環(huán)境部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效地處理影響群眾生活的舉報(bào)。值得一提的是，本案中市生態(tài)環(huán)境局對(duì)中億木材供應(yīng)鏈（廣東）有限公司處以限制生產(chǎn)3個(gè)月的行政處罰，但在新法中，無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的，生態(tài)環(huán)境主管部門除了責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，還將并處2萬元以上20萬元以下的罰款，如果情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

案例三

東莞市浩元達(dá)塑膠制品有限公司

傾倒或丟棄工業(yè)固體廢物案

2021年12月29日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)東莞市浩元達(dá)塑膠制品有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查及調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)其擅自將雕刻機(jī)雕刻后產(chǎn)生的約10公斤聚丙烯PP碎屑傾倒、丟棄在東莞市正中峰璟灣樓盤垃圾堆放處。

該公司違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項(xiàng)、第二款的規(guī)定，對(duì)該公司傾倒、丟棄工業(yè)固體廢物的行為處10萬元罰款，同時(shí)責(zé)令其立即改正違法行為。

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。在實(shí)踐中，很多企業(yè)不重視工業(yè)固體廢物的管理，認(rèn)為工業(yè)固體廢物的性質(zhì)和生活垃圾差不多，可以當(dāng)成生活垃圾處置。涉案單位傾倒、丟棄生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的約10公斤聚丙烯PP碎屑，屬于工業(yè)固體廢物，但涉案單位環(huán)保意識(shí)薄弱，在東莞市生態(tài)環(huán)境局組織召開的聽證會(huì)上，仍然未意識(shí)到案涉的聚丙烯PP碎屑屬于工業(yè)固體廢物。

近年來，東莞市高度重視固體廢物管理工作，以做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，制定工業(yè)固體廢物管理指引，提升固體廢物信息化監(jiān)管能力，開展多項(xiàng)固廢專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷強(qiáng)化固體廢物管理。今年，東莞市順利入選國家“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)城市范圍，將以推進(jìn)無廢城市創(chuàng)建啟動(dòng)年為抓手，全力推進(jìn)全市固體廢物污染防治工作。

企業(yè)如不落實(shí)環(huán)保管理措施，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足10萬元的，按10萬元計(jì)算；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

案例四

東莞中準(zhǔn)檢測(cè)研究院有限公司

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)案

2020年12月18日、21日、22日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)東莞中準(zhǔn)檢測(cè)研究院有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)，未按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)。

該公司違反了《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第十二條的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十四條第二款的規(guī)定，對(duì)該單位不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)的行為處2萬元罰款。

《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第十二條第三款明確規(guī)定，“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘叽鄹沫h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。”環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，系指故意違反國家法律法規(guī)、規(guī)章等以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為；而環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，系指按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，通過手工或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)方式取得的環(huán)境監(jiān)測(cè)原始記錄、分析數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等信息。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采樣監(jiān)測(cè)，確保其出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、可追溯。

根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十四條第二款的規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并可處2萬元以上5萬元以下罰款；環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門或相關(guān)主管部門依法予以處罰；環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的規(guī)定，通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方式排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

案例五

東莞市迅捷機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司

出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

2021年7月28日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查及調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東莞市迅捷機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司于2021年3月至6月檢測(cè)期間，其中7臺(tái)車輛的《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》中，發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率數(shù)值小于車輛實(shí)際的發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率，導(dǎo)致報(bào)告中的最大輪邊功率限值均小于車輛實(shí)際的最大輪邊功率限值，實(shí)際上不符合相關(guān)要求，車輛排氣污染物結(jié)果應(yīng)為不合格，但該公司出具上述車輛的《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》顯示排氣污染物結(jié)果為合格，共收取460元的排污污染物檢驗(yàn)費(fèi)用。

該公司違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，對(duì)其出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為沒收違法所得460元，并處45萬元罰款。

機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)工作，把好檢驗(yàn)關(guān)卡，對(duì)防控機(jī)動(dòng)車尾氣污染具有重要意義。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起防控機(jī)動(dòng)車尾氣污染責(zé)任，必須使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)。近年來，東莞市生態(tài)環(huán)境局通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合、常規(guī)檢查和聯(lián)合抽查相結(jié)合等方式，嚴(yán)厲打擊出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的環(huán)境違法行為，并通過建立健全機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理等各項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)差異化、規(guī)范化管理，有力推動(dòng)了全市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期排氣檢測(cè)向規(guī)范化、精細(xì)化、高質(zhì)化發(fā)展。

案涉檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月的期間內(nèi)，存在部分車輛《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》動(dòng)機(jī)額定功率數(shù)值小于車輛實(shí)際的發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率，導(dǎo)致報(bào)告中的最大輪邊功率限值均小于車輛實(shí)際的最大輪邊功率限值，實(shí)際上不符合相關(guān)要求，車輛排氣污染物結(jié)果應(yīng)為不合格，但其出具上述車輛的《在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》顯示排氣污染物結(jié)果為合格。偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門將沒收其違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。