關(guān)于咨詢新建項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案完成備案手續(xù)的時間要求
內(nèi)容：《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》第十七條說到，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，按照第十五條的要求進(jìn)行備案，但是也說到，試生產(chǎn)期間應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章進(jìn)行制定和備案。針對該問題，有如下幾處疑問：1、調(diào)試期與投入生產(chǎn)、投入使用的定義區(qū)分?，F(xiàn)行規(guī)范要求調(diào)試期從竣工到驗(yàn)收公示，原則不超過3個月，企業(yè)已將調(diào)試期進(jìn)行了3個月的公示，各項(xiàng)環(huán)保措施到位，那么在這3個月內(nèi)有間斷性生產(chǎn)行為，如每天上午生產(chǎn)，其他時間停工，另外產(chǎn)品有外售，那此種行為是定義為調(diào)試行為還是生產(chǎn)行為或者使用行為。2、新建項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案完成時間是否應(yīng)該是調(diào)試期期間。
答復(fù)：企業(yè)試生產(chǎn)內(nèi)容包含調(diào)試行為，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前完成，試生產(chǎn)期間也有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。感謝您的關(guān)注與支持！
事故應(yīng)急池一點(diǎn)積水也不能有嗎？
目前，涉及到事故應(yīng)急池的規(guī)范性文件主要有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2019）《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)要求》（Q/SH 0729-2018）等。參考相關(guān)文件，日常情況下，為保持足夠的事故排水緩沖容量，事故應(yīng)急池應(yīng)保持?？諣顟B(tài)。非事故狀態(tài)下，因物料泄漏、廢水處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)等確需占用事故應(yīng)急池的情況下，可臨時將事故應(yīng)急池作為緩沖池使用，占用容積不得超過 1/3，并要及時騰空，且應(yīng)具備在事故發(fā)生時30分鐘內(nèi)緊急排空能力。
部長信箱回復(fù)匯編
關(guān)于事故應(yīng)急池建設(shè)方式及容積計(jì)算問題的回復(fù)
來信：對使用到化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審時，各地專家對事故應(yīng)急池的建設(shè)方式和容積計(jì)算存在不同的意見，如有些專家認(rèn)為污水處理系統(tǒng)的調(diào)節(jié)池剩余容積可以用作事故應(yīng)急池使用，但有些專家不認(rèn)可。另外在事故應(yīng)急池容積的計(jì)算上，有些專家認(rèn)為可以利用企業(yè)內(nèi)的雨水管網(wǎng)、生產(chǎn)車間（在車間出入口設(shè)置漫坡形成收集空間）收集部分事故廢水，因而在計(jì)算事故應(yīng)急池容積時作為V3（發(fā)生事故時可以轉(zhuǎn)輸?shù)狡渌鼉Υ婊蛱幚碓O(shè)施的物料量）計(jì)算，最終得出不需建設(shè)事故應(yīng)急池或事故應(yīng)急池建設(shè)容積較小的結(jié)論。由于目前已有的關(guān)于事故應(yīng)急池計(jì)算的技術(shù)文件中并未對事故應(yīng)急池建設(shè)方式及事故廢水收納方式（是否可以兼用還是只能專用）予以明確，各地環(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。請問是否可以給個具體的指導(dǎo)意見？
回復(fù)：目前，涉及到事故應(yīng)急池的規(guī)范性文件主要有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）、《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2019）、《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)要求》（Q/SH 0729-2018）等。實(shí)踐中，有的企業(yè)在事故發(fā)生后，利用圍堰、防火堤、排水設(shè)施等暫存事故廢水，有效控制了事故廢水不進(jìn)入外環(huán)境。企業(yè)可參考上述文件中相關(guān)要求和計(jì)算公式，結(jié)合自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理事故應(yīng)急池。當(dāng)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報(bào)告對事故應(yīng)急池有要求時，應(yīng)按相關(guān)要求建設(shè)事故應(yīng)急池。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）和《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2019）有關(guān)規(guī)定，事故應(yīng)急池宜采取地下式，使事故廢水重力流排入。關(guān)于事故應(yīng)急池是否可以兼用，目前尚無明確規(guī)定，企業(yè)可參考《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)要求》（Q/SH 0729-2018），結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)范使用和管理。
關(guān)于事故應(yīng)急池咨詢的回復(fù)
來信：對于非化工類一般工貿(mào)企業(yè)，但又使用到化學(xué)品 在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審的時候，各省專家對事故應(yīng)急池是否必須具備意見差別很大，有的專家認(rèn)為必須有事故應(yīng)急池，有的專家卻認(rèn)為不需要，甚至有的環(huán)保局也認(rèn)為必須有事故應(yīng)急池，而我們國家關(guān)于一般工貿(mào)企業(yè)是否需要事故應(yīng)急池也沒有明確規(guī)定。請問是否可以給個具體的指導(dǎo)文件？
回復(fù)：“非化工類但又使用化學(xué)品的一般工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急池建設(shè)”一事。答復(fù)如下：《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體。《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號)第九條明確，企業(yè)事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ69-2018）要求，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置事故廢水收集（盡可能以非動力自流方式）和應(yīng)急儲存設(shè)施，以滿足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要。從以上法律法規(guī)等文件可以看出，對于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)配套事故廢水收集和應(yīng)急儲存設(shè)施，國家的要求是明確的。您所提的“事故應(yīng)急池”是事故廢水收集和應(yīng)急儲存設(shè)施的俗稱。企業(yè)可以參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ69-2018）以及《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(SH3015)等，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案備案
內(nèi)容：我公司為計(jì)算機(jī)組裝企業(yè)，日常沒有生產(chǎn)性廢水產(chǎn)生，主要的危險(xiǎn)廢棄物為燈管、廢空桶、廢有機(jī)溶劑（有時廠房刷點(diǎn)油漆，有少量絲印碎布，所產(chǎn)生的危廢總量一年不超500kg，總體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小。我們也不在《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄（指導(dǎo)性意見）》名單中。同時，我們自己編制了應(yīng)急預(yù)案，也進(jìn)行內(nèi)部演練。請問我們是否要再進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案？因?yàn)槿绻獋浒福托枰谌焦緛韺?，和請專家評審，需要一定的費(fèi)用。另外，是不是只要有危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生，就需要應(yīng)急預(yù)案備案？
答復(fù)內(nèi)容：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案”。感謝您的關(guān)注與支持！
新《固廢法》中，第八十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。
根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》（HJ941-2018），企業(yè)事故廢水收集措施最好需同時滿足以下要求：（1）按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置應(yīng)急事故水池、事故存液池或清凈廢水排放緩沖池等事故排水收集設(shè)施，并根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、下游環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度和易發(fā)生極端天氣情況，設(shè)計(jì)事故排水收集設(shè)施的容量，且（2）要確保事故排水收集設(shè)施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，日常保持足夠的事故排水緩沖容量；且（3）通過協(xié)議單位或自建管線，能將所收集廢水送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施處理。
根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條，企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級的；
（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；
（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的；
（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；
（五）未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；
（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。
《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50483-2019），化工企業(yè)應(yīng)急事故廢水池有效容積計(jì)算公式如下：

《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q/SY1190-2013），事故緩沖設(shè)施總有效容積計(jì)算公式如下：

《水體污染防控緊急措施設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（中石化建標(biāo)[2006]43號），應(yīng)設(shè)置能夠儲存事故排水的儲存設(shè)施。儲存設(shè)施包括事故池、事故罐、防火堤內(nèi)或圍堰內(nèi)區(qū)域等。
事故儲存設(shè)施總有效容積：
V總=（V1+ V2- V3）max + V4+ V5
注：（V1+ V2- V3）max是指對收集系統(tǒng)范圍內(nèi)不同罐組或裝置分別計(jì)算V1+ V2- V3，取其中最大值。
V1——收集系統(tǒng)范圍內(nèi)發(fā)生事故的一個罐組或一套裝置的物料量。注：儲存相同物料的罐組按一個最大儲罐計(jì)，裝置物料量按存留最大物料量的一臺反應(yīng)器或中間儲罐計(jì)；
V2——發(fā)生事故的儲罐或裝置的消防水量，m3；
V2=∑Q消t消
Q消——發(fā)生事故的儲罐或裝置的同時使用的消防設(shè)施給水流量，m3/h；
t消——消防設(shè)施對應(yīng)的設(shè)計(jì)消防歷時，h；
V3——發(fā)生事故時可以轉(zhuǎn)輸?shù)狡渌麅Υ婊蛱幚碓O(shè)施的物料量，m3；
V4——發(fā)生事故時仍必須進(jìn)入該收集系統(tǒng)的生產(chǎn)廢水量，m3；
V5——發(fā)生事故時可能進(jìn)入該收集系統(tǒng)的降雨量，m3；
V5=10qF
q——降雨強(qiáng)度，mm；按平均日降雨量；
q=qa/n
qa——年平均降雨量，mm；
n——年平均降雨日數(shù)。
F——必須進(jìn)入事故廢水收集系統(tǒng)的雨水匯水面積，ha；
《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50074-2014），石油庫漏油及事故污水收集池有效容量設(shè)置要求如下：
庫區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置漏油及事故污水收集系統(tǒng)。收集系統(tǒng)可由罐組防火堤、罐組周圍路堤式消防車道與防火堤之間的低洼地帶、雨水收集系統(tǒng)、漏油及事故污水收集池組成。
一、二、三、四級石油庫的漏油及事故污水收集池容量，分別不應(yīng)小于1000m³、750m³、500m³、300m³；五級石油庫可不設(shè)漏油及事故污水收集池。漏油及事故污水收集池宜布置在庫區(qū)地勢較低處。漏油及事故污水收集池應(yīng)采取隔油措施。
在防火堤外有易燃和可燃液體管道的地方，地面應(yīng)就近坡向雨水收集系統(tǒng)。當(dāng)雨水收集系統(tǒng)干道采用暗管時，暗管宜采用金屬管道。
雨水暗管或雨水溝支線進(jìn)入雨水主管或主溝處，應(yīng)設(shè)水封井。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）

生活垃圾填埋場滲濾液處理工程技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ 564-2010）

釀造工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 575-2010）

電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 2002-2010）

制革及毛皮加工廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 2003-2010）

制糖廢水治理工程技術(shù)規(guī)范(HJ 2018-2012)

醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范(HJ2029-2013)

味精工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范(HJ 2030-2013)

染料工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 2036-2013）

柴油廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 2041-2014）

飲料制造廢水治理工程技術(shù)規(guī)范(HJ 2048-2015)

紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 471-2020）

來源：環(huán)保365