環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是指企業(yè)為了在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。這種預(yù)案區(qū)別于企業(yè)的生產(chǎn)安全事故、消防、衛(wèi)生等其他應(yīng)急預(yù)案，以便于企業(yè)和的執(zhí)行和管理。
根據(jù)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（粵府辦〔2008〕36號 ）第三十一條規(guī)定，企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案原則上每兩年至少演練一次。
一、國家對環(huán)境應(yīng)急工作的相關(guān)要求
1.《中華人民共和國水污染防治法（2017修正）》規(guī)定
可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。
生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案，或者水污染事故發(fā)生后未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
2.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2020修訂）》規(guī)定
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案；
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。
未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
3.《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條規(guī)定
企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：
未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級的；
未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；
未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的；
未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；
未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；
未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

二、哪些企業(yè)應(yīng)做環(huán)境應(yīng)急預(yù)案？
根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部2015年1月8日印發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）文件的第3條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門對以下企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的指導(dǎo)和管理，適用本辦法：
可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營企業(yè)；
生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；
尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；
其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。
核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用本辦法。
省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)名錄。
三、誰來編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案？
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）第8條規(guī)定，企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，根據(jù)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的需要，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作，對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。
企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。
四、如何編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
①成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
②開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況；
③編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。合理選擇類別，確定內(nèi)容，重點(diǎn)說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容與方式，以及與政府預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見；
④評審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，開展演練進(jìn)行檢驗(yàn)；
⑤評審專家一般應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)政府管理部門人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的人員等。
環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)符合國家環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定;
(二)符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際;
(三)建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng);
(四)應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位;
(五)預(yù)防措施和應(yīng)急程序與企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證相一致，明確具體、操作性強(qiáng);
(六)應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求;
來源：佛山市生態(tài)環(huán)境局