6月8日至9日，生態(tài)環(huán)境部部長帶隊抽查工業(yè)企業(yè)污染治理，點名四家企業(yè)“弄虛作假”行為！高壓之下違法行為卻屢禁不止，那么弄虛作假行為要付出哪些法律代價呢？企業(yè)該如何自查自檢，杜絕弄虛造假問題呢？
01- 部長突擊檢查“弄虛作假”
6月8日至9日，生態(tài)環(huán)境部部長赴寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市調(diào)研騰格里沙漠污染問題整改情況，赴銀川市帶隊抽查工業(yè)企業(yè)污染治理情況。采取“四不兩直”方式，對部分企業(yè)污染治理情況開展突擊檢查，現(xiàn)場察看廢水廢氣處理設(shè)施、自動監(jiān)測設(shè)備等運行情況，仔細核對企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施運行臺賬，調(diào)閱自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
四家企業(yè)“弄虛作假”被點名！
四家企業(yè)分別存在污染治理設(shè)施不正常運行、污染物超標排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)臺賬虛假填報等違法違規(guī)問題。有的企業(yè)涉嫌未正常運行污染治理設(shè)施，熱力焚燒爐爐溫低于規(guī)定間，頻繁開啟應(yīng)急排放口，不正常添加處理藥劑，治污設(shè)施形同虛設(shè)，長期超標排放。有的企業(yè)涉嫌違規(guī)篡改自動監(jiān)測設(shè)備參數(shù)和后臺計算公式，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，編造生產(chǎn)運行臺賬，掩蓋違法排污事實。有的第三方檢測機構(gòu)涉嫌未經(jīng)現(xiàn)場采樣即出具虛假檢測報告。
企業(yè)要切實履行環(huán)境污染治理的主體責任，守住達標排放、數(shù)據(jù)真實等法律底線。隨著監(jiān)管執(zhí)法力度加大，發(fā)現(xiàn)問題能力提升，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)盯緊，測數(shù)據(jù)造假、破壞自動監(jiān)測設(shè)備等違法行為，將無所遁形，企業(yè)與第三方運維公司串通造假也將面臨嚴厲打擊。
02- 處罰清單及自查迎檢攻略
雷霆手段“全面整治”，不僅僅是查第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)，還將查企業(yè)，查監(jiān)管人員，乃至查地方政府部門，不斷加嚴的高壓監(jiān)管態(tài)勢，從源頭上杜絕或減少“弄虛作假”行為發(fā)生的可能性。
企業(yè)一旦觸犯法律底線，不僅面臨巨額行政處罰、停工停產(chǎn)，而且取消對應(yīng)的稅收福利、優(yōu)惠政策和相關(guān)榮譽，記入社會誠信檔案，甚至接受刑事處罰，嚴重影響企業(yè)長遠發(fā)展，但高壓之下違法行為卻屢禁不止，那么弄虛作假行為要付出哪些法律代價呢？企業(yè)該如何自查自檢，杜絕弄虛造假問題呢？
注意！弄虛作假處罰清單！
1.監(jiān)測弄虛作假的行政處罰？
（1）《大氣污染防治法》第99條超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；或者通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬-100萬的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
（2）《大氣污染防治法》第100條未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的，由縣級以上環(huán)保部門責令改正，處2萬-20萬元的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
（3）《水污染防治法》第82條未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的，由縣級以上環(huán)保部門責令限期改正，處2萬-20萬罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治。
（4）《水污染防治法》第83條篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，或者超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的，由縣級以上環(huán)保部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬-100萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
（5）《排污許可管理條例》第34條超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物，或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬-100萬的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
（6）《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第45條根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第163號）第45條，檢驗檢測機構(gòu)未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗檢測記過的，資質(zhì)認定部門應(yīng)當撤銷其資質(zhì)認定證書。
2.監(jiān)測弄虛作假的治安處罰？
《環(huán)境保護法》第63條規(guī)定，對于篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上環(huán)保部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10-15日拘留；情節(jié)較輕的，處5-10日拘留。
3.監(jiān)測弄虛作假的刑事責任？
（1）《刑法》2021年3月1日生效施行的《刑法修正案（十一）》，其中第229條規(guī)定， 承擔環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。2022年5月15日，最高人民檢察院和公安部發(fā)布《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》（以下簡稱《立案標準》），其中明確規(guī)定，環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在兩年內(nèi)造假三次，就要判刑。《立案標準》還明確了三種針對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)判刑的情況：一是造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上的；二是違法所得10萬元以上的；三是造假文件的虛構(gòu)數(shù)額在100萬元以上且占實際數(shù)額30%以上的。
（2）《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第10條規(guī)定，重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當從重處罰。 
4. 監(jiān)測弄虛作假的連帶責任？
（1）《環(huán)境保護法》第65條
環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
（2）《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第12條社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護、運營的機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報告的，由負責調(diào)查的環(huán)境保護主管部門將該機構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報上級環(huán)保主管部門，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目。
注意！自查迎檢攻略！
1、規(guī)范運維資料
在線監(jiān)測應(yīng)對執(zhí)法檢查的有效手段就是規(guī)范化運維，整個運維全流程可核查可溯源，其中企業(yè)生產(chǎn)臺賬、生產(chǎn)工況、在線監(jiān)測等情況、落實《大氣污染防治法》情況、企業(yè)執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施情況都是重點檢查對象。排污單位需要積極響應(yīng)、嚴格落實，主動了解工作要求，嚴謹選擇合作運維單位。定期或不定期的協(xié)同舉行對現(xiàn)場資料的核對和核實，完善現(xiàn)場不足的問題，以免檢查的過程中出現(xiàn)資料不足的情形。
2、完善現(xiàn)場管理
站房布置規(guī)范有序，設(shè)備按區(qū)域劃分放置，設(shè)備標識、管線路標簽清晰規(guī)范，輔助設(shè)施齊全，且正常運行；站房、設(shè)備內(nèi)衛(wèi)生良好，站房規(guī)范不是一次性建設(shè)就可以完成的，運行過程中設(shè)備更換，管路線路變更，需要持續(xù)的更新跟進，視頻門禁監(jiān)控設(shè)備正常運行是自證規(guī)范化的主要手段，同時也是應(yīng)對執(zhí)法檢查中要求檢查人員規(guī)范流程和言行的工具，在視頻面前運維人員和執(zhí)法人員必須以規(guī)范的操作，熟練的業(yè)務(wù)才能順利的開展相關(guān)工作。
3、解決對策措施
在線監(jiān)測運行中難免遇到各種各樣的問題，面對問題時應(yīng)對問題進行深入的分析和研究，明確問題發(fā)生的原因，責任方以及解決應(yīng)對措施。
針對在線監(jiān)測設(shè)備設(shè)計、質(zhì)量等方面存在缺陷和問題，運維單位提出問題，分析問題，排污單位與設(shè)備廠家進行交流溝通，并形成相關(guān)文字性往來證明，執(zhí)法檢查中應(yīng)對此類問題加強關(guān)注，視情況約談設(shè)備廠家、供應(yīng)商等相關(guān)單位進行處理解決，定期按照在線監(jiān)測監(jiān)督檢查的要求公布區(qū)域內(nèi)在線監(jiān)測品牌評價結(jié)果。
排污單位生產(chǎn)和治理設(shè)施運行中存在的問題，運維單位應(yīng)定期梳理匯總，報送至排污單位和管理部，提出合理化建議和意見，問題公示于站房內(nèi)并對整改情況進行督促和監(jiān)督。
運維單位運維過程中存在的問題也應(yīng)向排污單位和管理部門進行匯報公示，其他兩方監(jiān)督督促運維單位進行整改。
針對技術(shù)規(guī)范存在不健全或理解歧義、偏差問題，運維單位應(yīng)將相關(guān)問題和有關(guān)認識、操作進行梳理匯總報送至排污單位和管理部門，要求管理部門予以書面回復和解答，管理部門7日內(nèi)不予以回復的，向上一級管理部門網(wǎng)站或郵箱進行咨詢，留取相關(guān)憑證，并將問題及相關(guān)憑證公示于站房內(nèi)，明確問題責任所在。
4、加強維護管理
開展設(shè)備設(shè)施的維護管理工作。為確保數(shù)據(jù)的有效性和真實性，首先應(yīng)當確保監(jiān)測系統(tǒng)的有效運行，通過日、周、月分級交叉定期巡檢維護。對于分散地處較為偏遠的站點，無法及時開展維護管理工作?？梢圆捎眠h程維護的方式，運用物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)對采集設(shè)備及相關(guān)儀器進行有效的重啟復位減少設(shè)備死機概率，總結(jié)運維經(jīng)驗合理設(shè)置預警標準，排除外部環(huán)境條件對在線數(shù)據(jù)監(jiān)測的影響，強化維護工作的開展效率。
5、加強維護管理
在線監(jiān)測運維單位提升技術(shù)水平和內(nèi)部管理，強化日常監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問題，面對問題，解決問題才是有效應(yīng)對執(zhí)法檢查的方法。運維質(zhì)量的提升，運維中存在問題的減少，檢查中發(fā)現(xiàn)不了問題是應(yīng)對檢查的重要手段。提升運維管理、強化運維考核、建立健全運維培訓和交流體系是減少運維問題的主要方式。
在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是一個多方面因素共同形成的現(xiàn)象，其中即有管理缺失，制度不健全，落實不到位的問題，也有行業(yè)各個參與者職業(yè)素養(yǎng)和道德缺失的推波助濫，面對問題，解鈴還需系鈴人。無論是排污企業(yè)、第三方運維機構(gòu)乃至監(jiān)管部門，都實事求是，面對問題，解決問題，才是在線監(jiān)測行業(yè)健康發(fā)展的必由之路。
來源：環(huán)保圈