近日，第二輪第六批督察的河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)督察移交問題追責(zé)問責(zé)情況已對外公開。至此，第二輪督察的31個?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和6家中央企業(yè)全部完成督察移交問題追責(zé)問責(zé)工作，并已全部對外公開。
第二輪第六批中央環(huán)保督察通報反映出哪些問題？
據(jù)統(tǒng)計，第六批督察移交問題追責(zé)問責(zé)情況中，河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對督察移交的15個責(zé)任追究問題共追責(zé)問責(zé)492人，含廳級干部40人（其中正廳級干部5人），處級干部206人（其中正處級干部86人）；其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分240人（涉及廳級干部9人、處級干部78人），誡勉117人（涉及廳級干部8人、處級干部62人），其他處理135人。
從情況通報中可以看出，被追責(zé)問責(zé)的492人中，處級以上干部與處級以下干部分別為246人，各占總?cè)藬?shù)的一半，人員分布于地方黨委、地方政府、地方黨委和政府所屬部門、國有企業(yè)、其他有關(guān)部門、事業(yè)單位及基層工作人員等。由此可以看出，從各省各市再到一些基層的黨委、政府，都存在著生態(tài)理念樹立不牢、擔(dān)當(dāng)作為不夠的情況。從處級以上干部的角度來說，還應(yīng)從自身做起，樹立表率作用，以正確的方式帶動地方做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立正確的生態(tài)保護(hù)意識；基層干部更要提高政治站位，不斷加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鮮明態(tài)度和堅定決心。
總體看，第二輪督察移交問題追責(zé)問責(zé)工作注重追究領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，推動督察整改工作發(fā)揮積極作用。通過各地采取的措施也可以看出，督察移交問題追責(zé)問責(zé)只有以“零容忍”的態(tài)度“動真格”，才能促使地方黨政負(fù)責(zé)人積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任，帶動黨委政府積極履行環(huán)保職責(zé)，才能維護(hù)督察成效，形成警示作用。
深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公益訴訟案件辦理！
最高檢發(fā)布10個典型案例
2022年初，中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》明確了檢察機關(guān)對督察移送的生態(tài)環(huán)境損害問題，依法開展公益訴訟的職責(zé)。最高檢也是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位。最高檢高度重視，先后三次召開視頻督導(dǎo)會，專門出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公益訴訟案件交辦督辦工作辦法，統(tǒng)籌調(diào)度各地辦案工作。各級檢察機關(guān)堅持把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公益訴訟案件作為“一把手”工程來抓，聚焦重點問題依法能動履職，截至2022年12月，共立案辦理相關(guān)公益訴訟案件2982件，有力推動解決了一批生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。
6月6日，最高人民檢察院發(fā)布了檢察公益訴訟協(xié)同推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改10個典型案例，涉及危險廢物、工業(yè)廢水、大氣、重金屬等污染整治，農(nóng)用地及自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)，非法采礦治理，城鎮(zhèn)生活垃圾規(guī)范處置等問題。
自第一輪中央環(huán)保督察以來，環(huán)保督察已經(jīng)樹立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)威地位，生態(tài)文明理念已經(jīng)深入人心，曝光并解決了一大批典型的環(huán)保問題。經(jīng)梳理歷年來環(huán)保督察曝光案例發(fā)現(xiàn)最常出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，主要集中以下幾個方面：
環(huán)境違法問題梳理
1、違規(guī)、無證、超標(biāo)排污問題
重點提示：違規(guī)新建、改建、擴建排放污染物的項目；超標(biāo)設(shè)置污染物排放口數(shù)量或者超過許可排放量排放污染物種類、排放量、排放濃度；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，近年來督查中查處曝光了不少污水、管網(wǎng)、污泥排放問題，相關(guān)的問題也成為新一輪以及后續(xù)環(huán)保督察的重點。
2、大氣污染防治、治理設(shè)施管控問題
重點提示：聚焦化工、煤化工、汽車制造業(yè)、汽車零部件行業(yè)、包裝印刷行業(yè)、機械通用設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)、塑料制品行業(yè)、電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體行業(yè)、汽修行業(yè)和油品儲運銷售行業(yè)等有揮發(fā)性有機物產(chǎn)生的行業(yè)。相關(guān)執(zhí)法人員大部分會采取查看現(xiàn)場與查閱臺賬資料相結(jié)合的方式，對企業(yè)能用、涂料工序、VOCs治理、密閉作業(yè)、收集治理和管理臺賬等方面進(jìn)行全面檢查。
3、落后產(chǎn)能淘汰、“兩高”管控問題
重點提示：聚焦煤炭、焦化、鋼鐵以及發(fā)電行業(yè)，其中重點關(guān)注燃煤小鍋爐淘汰工作等落后、違規(guī)產(chǎn)能的淘汰及管控工作，以及一些特色行業(yè)整治不到位的情況，重點關(guān)注大氣污染防控重點區(qū)域“4+4”城市的工業(yè)企業(yè)，除此之外交通運輸污染治理也在管控范圍之內(nèi)，嚴(yán)控“兩高”項目盲目上馬，更加突出以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
如何面對執(zhí)法？
“十四五”以來，環(huán)保勢頭不斷嚴(yán)峻，隨著“走航車+紅外熱像儀+無人機聯(lián)合執(zhí)法“新執(zhí)法模式推廣，監(jiān)測衛(wèi)星的升空，環(huán)境監(jiān)管排查的手段不斷優(yōu)化升級，群眾發(fā)現(xiàn)問題的全面監(jiān)管意識不斷強烈，企業(yè)面臨的環(huán)保壓力越來越大，執(zhí)法檢查的內(nèi)容也越來越細(xì)，那么到底該提前注意哪些方面的問題呢？
一、環(huán)保手續(xù)的完整性
1.是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。如果沒有正規(guī)環(huán)評，有沒有“兩違”備案，或是政府組織的整治行動驗收。
2.有沒有按照規(guī)定進(jìn)行竣工環(huán)保驗收。
3.是否依法辦理排污許可證，并依照許可內(nèi)容排污。
注意：
（1）環(huán)評豁免不斷，要對照名錄和政策要求開展工作；
（2）領(lǐng)取排污許可政時，在新排污許可條例實施前的“政府整治驗收”有效，之后無效。
二、水、氣、固廢、聲等各個單行環(huán)境法的合規(guī)性
（一）廢水處理的合規(guī)性
1.滿足雨污分流。
2.生產(chǎn)廢水和生活污水的處理要合規(guī)。
3.處理設(shè)施要滿足生產(chǎn)的需求。
4.排放口要規(guī)范化。
5.確保排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
注意：
（1）每個企業(yè)原則上只允許設(shè)置一個污水排放口和一個雨水排放口，一般情況下生活污水可以接管進(jìn)污水廠處理。
（2）要注意有沒有初期雨水的要求。
（3）廢水間接排放的要注意排放標(biāo)準(zhǔn)的問題，用不用商定標(biāo)準(zhǔn)。
（4）要特別關(guān)注含重金屬等有害物質(zhì)類的廢水，這是（法釋2016年29號）兩高司法解釋關(guān)注的重點。
（二）廢氣處理的合規(guī)性
1.廢氣收集“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集“。
2.是密閉、隔離和負(fù)壓操作的要求。
3.廢氣處理規(guī)模要滿足生產(chǎn)的需求。
4.是排氣筒的高度要滿足要求。
5.是確保廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；重污染天氣應(yīng)急清單中限產(chǎn)或停產(chǎn)的要求。
注意：
（1）廢水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施單元的廢氣處理是一個容易漏掉的點。
（2）揮性性有機廢氣的收集處理和“三率”有各自的要求，要專門關(guān)注有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定。
（3）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)清單里的企業(yè)，要特別注意是否在限產(chǎn)或停產(chǎn)的范圍。
（三）噪聲處理合規(guī)性
企業(yè)盡可能選用振動小、噪聲低的設(shè)備，噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）要求。
（四）固體廢物管理合規(guī)性。所有的污染最終都會轉(zhuǎn)化成為固廢，新固廢法和土壤污染防治法對固廢處理的土壤污染防治提出了超前嚴(yán)厲的要求。
1.危險廢物要按照法律法規(guī)進(jìn)行暫存、轉(zhuǎn)運和處置，并設(shè)置警示標(biāo)志，加強臺賬管理。
2.一般工業(yè)固廢的貯存轉(zhuǎn)運處置問題。
注意：
（1）危險廢物的名錄已經(jīng)更新，要關(guān)注動態(tài)。
（2）危險廢物也是（法釋2016年29號）兩高司法解釋關(guān)注的重點。
三、清潔生產(chǎn)審核
重點排污企業(yè)、涉重企業(yè)、涉VOC重點企業(yè)都是清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)，清潔生產(chǎn)要求有專門的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，里面有罰則。
注意：
1.清潔生產(chǎn)審核有兩個管理部門：工信部門和生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，又分自愿性和強制性。
2.涉重企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核周期是2年一次。
四、環(huán)境應(yīng)急管理
環(huán)境應(yīng)急辦法里，對企業(yè)的罰則有6個，這是很多企業(yè)容易忽略的問題。
（1）要建立健全應(yīng)急管理體系。
（2）根據(jù)國家要求編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報備。
（3）是切實落實環(huán)境風(fēng)險防范措施。
（4）是定期開展職工培訓(xùn)演練。
五、環(huán)保管理規(guī)范性
（1）環(huán)保規(guī)章制度齊全。
（2）環(huán)保相關(guān)檔案齊全。
（3）環(huán)保設(shè)施的管理維護(hù)要到位。
（4）廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境要整潔，生產(chǎn)車間地面防滲、防漏和防腐措施得當(dāng)，車間干濕分離，車間無跑冒滴漏現(xiàn)象，環(huán)境整潔、管理有序。
注意：檔案和環(huán)境規(guī)范化不僅是管理的要求，還是法律法規(guī)的要求，對于臺帳管理有專門的處罰條款。
來源：環(huán)保365