前言
為進一步構(gòu)建簡約、高效基層管理體制，不斷提升基層依法治理能力，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》和上海市有關(guān)要求，2022年7月28日，上海市人民政府印發(fā)了《上海市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第二批行政執(zhí)法事項目錄清單》的通知(滬府規(guī)〔2022〕7號)，自2022年8月1日起，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使《目錄清單》中的行政執(zhí)法事項，其中將“飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未按照規(guī)定安裝油煙凈化器和異味處理設(shè)施或在線監(jiān)控設(shè)施以及未保持設(shè)施正常運行行為”的行政執(zhí)法權(quán)正式移交給街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。為進一步加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好餐飲油煙處罰權(quán)下放工
作，上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市城市管理行政執(zhí)法局、上海市司法局共同編制《上海市餐飲油煙污染防治執(zhí)法檢查工作指引(試行)》，幫助現(xiàn)場檢查人員全面熟悉餐飲油煙現(xiàn)場執(zhí)法檢查內(nèi)容，快速掌握執(zhí)法技能，致力解決好人民群眾周邊問題，讓“煙火氣”不擾“凡人心”，持續(xù)做好餐油煙治理工作，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。
一、 適用范圍
本指引適用于本市街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展餐飲油煙污染防治的執(zhí)法檢查活動。
二、定義
（一）餐飲油煙
食物烹飪、加工過程中揮發(fā)的油脂、有機質(zhì)及其加熱分解或裂解產(chǎn)物，統(tǒng)稱為餐飲油煙。
（二）餐飲服務(wù)單位
通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品、消費場所和設(shè)施的服務(wù)活動的單位。
餐飲服務(wù)單位包括以下類型:
01飯店
以飯菜為主要經(jīng)營項目的餐館，包括火鍋店、燒烤店等。
快餐店
以集中加工配送、當(dāng)場分餐食用并快速提供就餐服務(wù)為主要加工供應(yīng)形式的餐館。
小吃店
以點心、小吃為主要經(jīng)營項目的餐館。
食堂
設(shè)于機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、工地等地點(場所)，為供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的單位。
02從事生產(chǎn)學(xué)生盒飯、社會盒飯、桶飯的集體用餐配送單位
根據(jù)集體服務(wù)對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的單位。
03中央廚房
由餐飲連鎖企業(yè)建立的，具有獨立場所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送給餐飲服務(wù)單位的單位。
04其他從事餐飲服務(wù)的單位
（三）餐飲油煙凈化設(shè)施
對餐飲油煙進行凈化處理的各種設(shè)備及其組合。
01一級油煙凈化設(shè)施
常見的類型:機械過濾器、旋網(wǎng)過濾器、運水煙罩、吸收式油煙凈化煙罩、紫外光解器等。
02二級油煙凈化設(shè)施
常見的類型:靜電式油煙凈化設(shè)備、濕式油煙凈化設(shè)備。
（四）餐飲油煙異味處理設(shè)施
常見形式有復(fù)合式(與油煙凈化設(shè)施組合使用)、單體式，也有安裝于煙罩內(nèi)部的形式。
三、工作依據(jù)
法律
《中華人民共和國行政處罰法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
法規(guī)
《上海市環(huán)境保護條例》
《上海市大氣污染防治條例》
《上海市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》
規(guī)章
《上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》
《上海市城市管理綜合行政執(zhí)法條例實施辦法》
標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范
《餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB31/844)
《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ554)
《餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》(滬環(huán)保防〔2018〕369號)
規(guī)范性文件
《上海市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第二批行政執(zhí)法事項目錄清單》(滬府規(guī)〔2022〕7號)
四、證據(jù)收集
執(zhí)法人員開展現(xiàn)場檢查時，可以重點收集以下證據(jù)材料:
（一）關(guān)于違法主體
法定代表人或者經(jīng)營者身份資料、租賃合同、委托協(xié)議等相關(guān)資料。
（二）關(guān)于違法行為
01油煙凈化設(shè)施的產(chǎn)品認(rèn)證證書、運行維護保養(yǎng)記錄等相關(guān)材料;
02餐飲服務(wù)企業(yè)處于正在運營的證據(jù)，包括原輔材料進貨臺賬記錄、電、水、氣等生產(chǎn)經(jīng)營能耗的使用情況、繳費單據(jù)等。
（三）其他證據(jù)材料
現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場照片和錄像等視聽資料。
視聽資料內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)場檢查筆錄記錄的內(nèi)容形成相互印證的關(guān)系。
五、常見違法情形
（一）未安裝油煙凈化設(shè)施
現(xiàn)場檢查后發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位未安裝配備任何油煙凈化設(shè)施。
（二）未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施
01產(chǎn)生餐飲油煙或異味的爐灶未配置吸(排)煙罩
02未按規(guī)范設(shè)置集氣罩、排風(fēng)管道和排風(fēng)機
03廚房的爐灶、蒸箱、烤爐(箱)設(shè)施未設(shè)置集氣罩，餐飲油煙集氣罩罩口投影面小于灶臺面
04使用固體燃料的爐灶產(chǎn)生的油煙未單獨收集
05未采用機械過濾器(或與紫外光解器相結(jié)合)、旋網(wǎng)過濾器(或與紫外光解器相結(jié)合)、運水煙罩、吸收式油煙凈化煙罩等一級油煙凈化設(shè)施對大顆粒油煙加以凈化處理
06餐飲服務(wù)企業(yè)符合下列任一情況時，未在一級油煙凈化設(shè)施后采用靜電式油煙凈化設(shè)備或濕式油煙凈化設(shè)備等二級油煙凈化設(shè)施:
1.總發(fā)熱功率大于5x108J/h(139kW)
2.經(jīng)營場所就餐面積大于150m2
3.就餐位數(shù)不少于75座
07排放口位置不符合要求
1.餐飲服務(wù)企業(yè)所在建筑物高度在24米(含24米)以下的，其油煙排放口低于所在建筑物最高位置;所在建筑物高度在24米以上的，其油煙排放口高度小于15米
2.油煙排放口位置距離居民區(qū)住宅、醫(yī)院或者學(xué)校小于10米
（三）未保持油煙凈化設(shè)施正常運行
01油煙凈化設(shè)施未開啟情形
1.油煙凈化設(shè)施工作時電源指示燈不亮
2.靜電式凈化設(shè)施電流表、電壓表指數(shù)為零
3.紫外光解凈化設(shè)施紫外燈損壞
4.高壓電工作指示燈不亮
5.其他未運行情形
02未保持油煙凈化設(shè)施正常運行情形
1.油煙凈化設(shè)施未與排風(fēng)機聯(lián)動，其額定處理風(fēng)量小干實際處理風(fēng)量
2.油煙凈化設(shè)施的主要性能參數(shù)未在有效范圍內(nèi)運行，主要性能參數(shù)如下:
·靜電式油煙凈化設(shè)備的荷電器和收集器的工作電壓、工作電流和工作功率等
·紫外光解器的紫外燈管使用時長等
·除味設(shè)施的吸附材料使用時長等
3.油煙凈化設(shè)施排放口處有黑煙或濃烈油煙味
4.油煙凈化設(shè)施及管道未密閉、有破損
5.油煙凈化設(shè)施沾污嚴(yán)重、集油盤盛滿油并溢出
6.其他未正常運行情形
來源：上海市環(huán)境部門

雖然是上海的地方要求，但也值得我們參考學(xué)習(xí)。