推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、上門精準(zhǔn)幫扶、規(guī)范執(zhí)法行為……今年以來，東莞市生態(tài)環(huán)境局深入踐行“監(jiān)管+服務(wù)”理念，持續(xù)加大環(huán)保幫扶企業(yè)力度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
01 送法入企強(qiáng)實(shí)效，暖心幫扶促規(guī)范
東莞生態(tài)環(huán)保鐵軍傾心送服務(wù)，為企業(yè)提供政策法規(guī)講解和技術(shù)指導(dǎo)，旨在提升企業(yè)環(huán)境管理水平和綠色發(fā)展能力。
在主動(dòng)上門精準(zhǔn)幫扶方面，開展先鋒助企“百千萬”黨員干部志愿服務(wù)活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門走訪；探索危廢第三方治理新模式，推動(dòng)危廢經(jīng)營(yíng)單位以“家庭醫(yī)生”服務(wù)模式，協(xié)助指導(dǎo)產(chǎn)廢單位落實(shí)相關(guān)規(guī)范化管理要求。
分局幫扶工作出新出彩。洪梅分局將“三同時(shí)”驗(yàn)收復(fù)核常態(tài)化，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施；塘廈分局累積協(xié)助指導(dǎo)5000余家企業(yè)完成排污許可年度執(zhí)行報(bào)告提交、固廢危廢申報(bào)；虎門分局聯(lián)合華南環(huán)境科學(xué)研究所專家團(tuán)隊(duì)到企業(yè)“面對(duì)面”教學(xué)，提升企業(yè)固廢管理水平；萬江分局“環(huán)保醫(yī)生”團(tuán)隊(duì)對(duì)涉氣企業(yè)上門“體檢”，促進(jìn)涉氣問題立行立改。
圍繞新需求，整頓老問題，生態(tài)環(huán)境部門組織培訓(xùn)規(guī)范管理。聯(lián)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開展全市工業(yè)固廢規(guī)范化管理培訓(xùn)，“理論+實(shí)地參觀”，進(jìn)一步明確管理要求，參訓(xùn)企業(yè)達(dá)1000余家；相關(guān)分局分別聯(lián)合鎮(zhèn)人大辦開展《東莞市零散工業(yè)廢水管理?xiàng)l例》解讀培訓(xùn)，促進(jìn)全市涉零散工業(yè)廢水企業(yè)規(guī)范管理；開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣講會(huì)，倒逼企業(yè)落實(shí)環(huán)保安全主體責(zé)任。
此外，生態(tài)環(huán)境部門還組織同行業(yè)企業(yè)到各類環(huán)境管理示范企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，通過實(shí)地觀摩、聆聽講解、交流座談，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)環(huán)境管理水平。
02 包容審慎強(qiáng)紓困，無事不擾促發(fā)展
東莞生態(tài)環(huán)境部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念，推行包容審慎差異化監(jiān)管，以高水平執(zhí)法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
在深化雙隨機(jī)監(jiān)管上，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管；按要求開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管，減少多頭執(zhí)法問題。2023年對(duì)排污單位、入海排污口、土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等開展的計(jì)劃性執(zhí)法檢查，已基本納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
落實(shí)“一制度兩清單”方面，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法正面清單內(nèi)的企業(yè)非必要不開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，2023年上半年共壓減現(xiàn)場(chǎng)檢查1352次；落實(shí)減罰免罰制度，提升監(jiān)管溫度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)改正環(huán)境違法行為。2023年上半年，不予處罰約2112萬元，同意道歉承諾申請(qǐng)并降低處罰約1246萬元，免予申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件金額約5714萬元。
另外，生態(tài)環(huán)境部門還推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，完善全市生態(tài)環(huán)境立體傳感網(wǎng)絡(luò)和指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)行預(yù)警任務(wù)分級(jí)處理、閉環(huán)管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)污、治污、排污全過程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。善用科技裝備、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，如黃江分局通過視頻監(jiān)控查處某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司檢測(cè)不規(guī)范的行為，沙田分局通過無人機(jī)高效追溯河水變紅的源頭，塘廈分局通過QV管道潛望鏡查明某企業(yè)管網(wǎng)走向并查實(shí)其廢水逃避監(jiān)管的違法行為。
03 夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)本領(lǐng)，持續(xù)發(fā)力促實(shí)干
打鐵還需自身硬，東莞生態(tài)環(huán)境部門以執(zhí)法大練兵為抓手，在執(zhí)法實(shí)踐中打造一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)建設(shè)硬的執(zhí)法鐵軍，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。
在理論培訓(xùn)上，開展為期3天的脫崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)污染源在線監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)檢查、東莞市零散工業(yè)廢水管理?xiàng)l例等內(nèi)容進(jìn)行解讀或授課；以“快速排查生態(tài)環(huán)境問題 做高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)者”為主題進(jìn)行理論+實(shí)操授課，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)方面，聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉辦東莞市首屆VOCs行業(yè)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)比武活動(dòng)，對(duì)理論知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、快速檢測(cè)、典型案例剖析等內(nèi)容進(jìn)行考核。全市33個(gè)參賽隊(duì)伍“比、學(xué)、趕、幫、超”，展示執(zhí)法人員功底扎實(shí)、技能過硬。
規(guī)范約束執(zhí)法行為方面，落實(shí)違法案件辦理工作指引、行政處罰自由裁量規(guī)定、執(zhí)法計(jì)劃、廉潔執(zhí)法承諾制、執(zhí)法全過程記錄、制式著裝管理規(guī)范等要求。做好行政處罰新舊法銜接，修訂完善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作指引。落實(shí)執(zhí)法稽查、執(zhí)法監(jiān)督、違法案件抽查、免罰案件抽查、案件審理問題反饋等工作機(jī)制，將監(jiān)督結(jié)果與環(huán)保責(zé)考掛鉤，倒逼落實(shí)規(guī)范執(zhí)法責(zé)任。
來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局