據(jù)公開獲悉，日前江蘇省宿遷市、南通市和福建省漳州市三地生態(tài)環(huán)境部門對應通報了五家涉氣企業(yè)違法違規(guī)典型案例，《通報》逐一分析了案情簡介、查處情況、案例啟示。
01江蘇宿遷
案例一：某酒類包裝廠涉嫌產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施案
案情簡介
2023年8月20日，宿遷市泗洪生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對泗洪縣某酒類包裝廠進行執(zhí)法檢查。
經(jīng)查，該公司揮發(fā)性有機物應通過密閉負壓收集+水簾柜+二級活性炭吸附后通過排氣筒排放，現(xiàn)場檢查時企業(yè)生產(chǎn)車間門窗打開，未密閉，噴漆固化工段生產(chǎn)廢氣僅通過水簾柜收集后接入循環(huán)水池排放，貼花固化工段僅配套集氣罩及管道，未按照規(guī)定安裝、使用污處設(shè)施。
案件查處
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”規(guī)定，對該公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為責令改正，并處罰款貳萬元整。
啟示意義
本案中企業(yè)未按要求安裝使用污處設(shè)施，知法犯法。高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展，離不開每個企業(yè)的參與。企業(yè)要擔起社會責任，壓實環(huán)保主體責任，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，切實落實減排措施，共同打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
案例二：某機械有限公司未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案
案情簡介
2023年5月11日，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局三分局執(zhí)法人員對某機械有限公司進行雙隨機檢查。
經(jīng)查，企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物廢氣經(jīng)收集后通過水噴淋+除霧+活性炭處理排放，現(xiàn)場檢查時企業(yè)正在生產(chǎn)，該廢氣收集處理設(shè)施引風機未開啟，治污設(shè)施未運行，廢氣未經(jīng)處理直接排放。
案件查處
依據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》第八十七條第一款“違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未在密閉空間或者設(shè)備中進行產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者未按照規(guī)定設(shè)置并使用污染防治設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。”規(guī)定，對該公司上述違法行為，責令立即改正，并處罰款貳萬元整。
啟示意義
本案中企業(yè)生產(chǎn)工段污處設(shè)施未開啟，純屬企業(yè)責任心不足，管理不到位、企業(yè)應當積極主動配合整改，更應當增強自身環(huán)保意識、責任意識和治污主體責任意識。在日常管理中，加強內(nèi)部環(huán)境保護管理，嚴格落實相應制度要求，加強對大氣等生態(tài)環(huán)境有關(guān)法規(guī)政策、防治措施等知識的學習與思考。
案例三：某公司產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動未在密閉空間中進行案
案情簡介
2023年8月8日，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局七分局執(zhí)法人員對某公司開展夜間執(zhí)法檢查。
檢查發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)線生產(chǎn)時過濾箱門敞開，可見青色煙霧逸散，使用PID測試，濃度達47.205umol/mol，污染防治設(shè)施兩端的2臺風機均未運行，廢氣未經(jīng)處理直接排放。
案件查處
依據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》第八十七條第一款規(guī)定：“違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未在密閉空間或者設(shè)備中進行產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者未按照規(guī)定設(shè)置并使用污染防治設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。”規(guī)定，對該公司產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動未在密閉空間進行，也未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為，責令改正并處罰款貳萬元整。
啟示意義
加強VOCs治理是現(xiàn)階段控制臭氧污染的主要手段。目前我市臭氧污染防治仍處于攻堅階段，正常使用應有的污處設(shè)施，不僅是生態(tài)環(huán)境保護的大局要求，更是企業(yè)自身健康長遠發(fā)展的保障。個別企業(yè)存在僥幸心理，為節(jié)省成本開支，在夜間生產(chǎn)時管理松懈，擅自關(guān)閉污染防治設(shè)施，沒有按照環(huán)評及自主驗收要求使用污染防治設(shè)施，既是不作為更是藐視了法律的權(quán)威。希望廣大企業(yè)朋友們引以為戒，守法經(jīng)營，確保廢氣治理設(shè)施正常運行。
02江蘇南通
案情簡介
2023年5月31日，南通市海門生態(tài)環(huán)境局對海門某鋁氧化有限公司現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該單位鍍鎳車間內(nèi)有一定酸味，鍍鎳車間配套的堿噴淋廢氣治理設(shè)施風機不在運轉(zhuǎn)，噴淋塔內(nèi)無噴淋液流動，噴淋塔下方堿液槽內(nèi)液體無泵送跡象。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)問題后，該單位打開了鍍鎳車間配套的堿噴淋廢氣治理設(shè)施，設(shè)施恢復正常運行。
經(jīng)調(diào)查，該單位鍍鎳車間原輔材料為待鍍件、鹽酸、電鍍液、鎳板等，鍍鎳生產(chǎn)工藝為待鍍件-電解除油-水洗-酸洗-水洗-電鍍-水洗-風切烘干-成品。鍍鎳生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含鎳廢水經(jīng)一套污水處理設(shè)施處理后排放；廢氣主要為酸洗過程產(chǎn)生的氯化氫酸霧，經(jīng)集氣罩收集后通過堿噴淋處理裝置處理后經(jīng)排氣筒排放。5月31日上午，該單位環(huán)?？偙O(jiān)上班后忘記打開鍍鎳車間配套的堿噴淋廢氣治理設(shè)施，也未去設(shè)施處巡檢，導致廢氣治理設(shè)施不在運行。上述違法行為主要由于環(huán)?？偙O(jiān)未履行職責，未做好相應巡檢工作，且管理上存在疏漏，沒有制定完善的廢氣治理設(shè)施管理制度、巡檢記錄等，導致此次事件發(fā)生。
案件查處
2023年7月，生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款、第九十九條第三項之規(guī)定作出行政處罰，責令該單位改正違法行為；處罰款人民幣壹拾萬元整；根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條，對該單位環(huán)保總監(jiān)實施行政移送。
同時，該單位違法行為對生態(tài)環(huán)境造成損害，經(jīng)專家評估損害后果輕微，該單位以勞務代償方式履行賠償責任。
法律條文
《中華人民共和國大氣污染防治法》
●第二十條
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應當依照法律法規(guī)和國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
●第九十九條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；
（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
03福建漳州
案情簡介
2023年6月25日，薌城生態(tài)環(huán)境局在巡查中通過大氣走航車發(fā)現(xiàn)漳州某塑料包裝制品有限公司周邊出現(xiàn)TVOC濃度為9000多的高值點情況后，立即組織環(huán)境執(zhí)法人員到周邊開展排查。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司3樓印刷車間正在進行印刷作業(yè)，印刷有機廢氣經(jīng)收集至UV光解+活性炭吸附設(shè)施處理后排放，現(xiàn)場廢氣治理設(shè)施有在運行，但該車間西南方窗戶敞開，車間東北側(cè)三個排氣扇正在往外排氣。上述行為導致該公司印刷作業(yè)產(chǎn)生的有機廢氣未有效密閉收集，無組織逸散嚴重。
漳州市生態(tài)環(huán)境局對該公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間中進行的環(huán)境違法行為予以立案。
經(jīng)調(diào)查核實，該公司印刷車間環(huán)評批復要求該項目有機廢氣應經(jīng)設(shè)施處理達標后通過屋頂排氣筒排放。但由于該公司管理不善，未對窗戶進行密閉且使用排氣扇通風，導致有機廢氣未有效密閉收集。漳州市生態(tài)環(huán)境局于2023年6月27日下達了《漳州市生態(tài)環(huán)境局責令改正違法行為決定書》（漳薌環(huán)察〔2023〕11號），要求該公司改正違法行為。
處理情況
漳州某塑料包裝制品有限公司的環(huán)境違法行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放”的規(guī)定。 
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的”規(guī)定，經(jīng)集體討論研究，就《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項環(huán)境違法行為處罰金額，依據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準（試行）（2021年修訂版）》（十四）違反大氣污染防治規(guī)定類、序號23，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的”的計算方法，對違法行為共性、個性、修正裁量計算，決定對該公司作出如下行政處罰：處人民幣2.32萬元的罰款。
啟示意義
本案通過走航車發(fā)現(xiàn)TVOC高值點位，將大氣問題巡查從“大海撈針”提升為“定點打擊”。執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的第一時間趕赴現(xiàn)場鎖定相關(guān)證據(jù)，依法查處違法企業(yè)，形成有力震懾。
一直以來，漳州市生態(tài)環(huán)境局嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”制度，推動“蒲公英”普法志愿活動規(guī)范化發(fā)展，推行說理性執(zhí)法，寓“法律宣傳”于行政執(zhí)法過程。通過執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查中，對環(huán)保法律法規(guī)細致的宣傳和耐心地解答，提高企業(yè)主的環(huán)境法治認識和守法意識；在行政處罰告知書、行政處罰決定書、責令改正違法行為通知書等行政執(zhí)法文書中，向企業(yè)清楚告知違反的法律法規(guī)條款和處理依據(jù)條款，將法律宣傳貫穿于行政執(zhí)法全過程、全鏈條。
來源：VOCs前沿，宿遷生態(tài)環(huán)境、南通生態(tài)環(huán)境、漳州生態(tài)環(huán)境