松山湖始終堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)探索新手段、新模式，堅持剛?cè)岵姆绞剑嗯e措推進科學城生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升服務質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境，推動大氣、水、土壤污染防治水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
完善全鏈條服務監(jiān)管機制
做好“科創(chuàng)+環(huán)保”協(xié)同發(fā)展文章
良好的生態(tài)環(huán)境是科研平臺、科創(chuàng)企業(yè)選擇落戶松山湖的重要原因。面對入駐園區(qū)的科研載體差異性大，生產(chǎn)設施、工藝類型多且新穎的新形勢，松山湖與時俱進，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從提前介入項目建設服務、強化事中指導幫扶、提升事后監(jiān)管和服務水平、加強第三方環(huán)保服務機構(gòu)監(jiān)督管理、實施定向精準幫扶等方面，完善“事前-事中-事后”全鏈條環(huán)保服務監(jiān)管工作機制，以生態(tài)賦能科學城，持續(xù)培育高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)土壤，引來更多“金鳳凰”。
走進松山湖材料實驗室展廳，各種先進且新穎的材料陳列于此。作為廣東省首批啟動建設的4家省實驗室之一，成立4年多來，松山湖材料實驗室已布局十大前沿科學研究方向，上千名科學家在這里專注實現(xiàn)重大技術(shù)突破，努力推動重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
“在松山湖材料實驗室建設立項時，我們便提前了解實驗室特性、污染物排放情況，開展環(huán)境風險評價，確保項目選址合理可行。”松山湖生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法股股長周沛根表示，從環(huán)評階段起，分局工作人員便提早介入，實現(xiàn)全程跟蹤、全程指導，助力松山湖材料實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)將更多精力投入到科研工作中。
“園區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)涉及的生產(chǎn)工藝往往更為前沿，我們常常碰到新的‘知識盲區(qū)’。新技術(shù)工藝特性如何、是否會對環(huán)境造成危害、用什么工藝消除廢氣廢水等一系列問題，都要求我們具備更為專業(yè)的能力。”周沛根表示，松山湖生態(tài)環(huán)境分局堅持深化“放管服”改革，持續(xù)培育優(yōu)渥的綠色營商土壤，支撐園區(qū)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來，在日常執(zhí)法檢查過程中，松山湖生態(tài)環(huán)境分局對企業(yè)提出環(huán)保整改的技術(shù)處理措施建議，借助“一企一檔”環(huán)保檔案交流，幫助園區(qū)89家企業(yè)理清廢氣管控全過程存在的問題，明確提升方向和著力點，幫助企業(yè)提升污染治理水平。組織專家團隊現(xiàn)場指導9家企業(yè)開展分級評價、5家企業(yè)實施深度治理，幫扶企業(yè)排查薄弱環(huán)節(jié)，把關(guān)審核申報材料，協(xié)助企業(yè)提升管控級別。
從“治污”走向“智污”
全力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能
無人機、四合一廢氣檢測儀、惡臭氣體檢測儀、FID檢測儀、PID檢測儀……當前，園區(qū)引進的多種先進檢測儀器正為環(huán)保執(zhí)法工作提供有力保障。
松山湖生態(tài)環(huán)境分局緊緊圍繞執(zhí)法隊伍能力提升目標，堅持一手抓執(zhí)法人員能力提升，一手抓執(zhí)法裝備科技建設，積極探索研究新裝備在執(zhí)法工作中的實踐運用，強化科技賦能，不斷提高執(zhí)法工作的效率、準確率、覆蓋率，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
近期，分局空氣質(zhì)量保障小組發(fā)現(xiàn)園區(qū)三處微站PM10濃度異常飆升，通過微型監(jiān)測站與無人機空中巡航相結(jié)合的立體化監(jiān)管模式，精準打擊四宗露天焚燒行為。
工作人員通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合風向、風速分析，初步判定疑似污染所在區(qū)域，使用無人機對疑似污染排放區(qū)域進行高空巡查，在疑似污染范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)明顯“冒白煙”現(xiàn)象，無人機鏡頭清晰拍攝到區(qū)域內(nèi)有人焚燒樹木。
鎖定具體位置后，松山湖生態(tài)環(huán)境分局巡查人員立即聯(lián)合城管分局執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場將焚燒點撲滅，及時制止露天焚燒行為，并對當事人進行批評教育和普法宣傳。焚燒點撲滅后，附近監(jiān)測點位PM10濃度恢復至正常水平。
據(jù)松山湖生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負責人介紹，今年以來，該局充分發(fā)揮無人機巡查范圍廣、機動性好、時效性強的優(yōu)勢，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域常規(guī)和專項工作中將“天地空”巡查監(jiān)管模式推向縱深。
目前，園區(qū)建設有12個微型監(jiān)測站，對片區(qū)空氣質(zhì)量實行24小時全覆蓋監(jiān)測。同時采用無人機、走航車針對大氣環(huán)境敏感區(qū)域、信訪高發(fā)區(qū)域?qū)嵤└哳l“天眼式”巡查，實現(xiàn)“實時測、天上巡、地上查”的全方位、立體化監(jiān)管模式。
依托這一立體化監(jiān)管模式，截至目前，松山湖生態(tài)環(huán)境分局今年累計確保各工地項目“6個100%”要求落實到位；助力異味溯源管控，有效提升信訪工作辦理質(zhì)效；在中考、高考期間嚴格監(jiān)控學校周邊片區(qū)重點工地，為考生們保駕護航。
“平日里，我們還會啟用無人機、走航車等設備對園區(qū)企業(yè)進行巡查，不僅能快速進行大范圍污染防治檢查，實現(xiàn)精準執(zhí)法，有效提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，也能降低現(xiàn)場檢查頻次，對企業(yè)實現(xiàn)‘無事不擾’，切實減少企業(yè)負擔，找準服務指導和環(huán)境監(jiān)管的平衡點。”周沛根說。
據(jù)介紹，松山湖生態(tài)環(huán)境分局當前還借助在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等科技手段，實現(xiàn)對環(huán)境污染問題的精準查找，有效提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量。
包容審慎+柔性執(zhí)法
為民“小實事”彰顯服務“大情懷”
松山湖生態(tài)環(huán)境分局積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，堅持在依法監(jiān)管、處罰法定、程序合法、公正公開、過罰相當?shù)脑瓌t下，通過說服教育、勸導示范、輔導建議、行政指導、警示約談等非強制性措施，更好地助企解決困難，激發(fā)市場活力。
今年7月，分局執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)一家工藝品生產(chǎn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為，隨即對其進行調(diào)查。經(jīng)查，該企業(yè)未完成環(huán)保相關(guān)審批手續(xù)，涉嫌違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》相關(guān)規(guī)定。
處罰不是目的，規(guī)范才是根本。執(zhí)法需要力度，也需要溫度。執(zhí)法人員后續(xù)對該企業(yè)進行復查時，該企業(yè)態(tài)度積極并已基本完成整改。綜合考慮該企業(yè)首次違法、整改迅速、充分認識到自身錯誤等情形，且符合《東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》規(guī)定，“公開道歉+守法承諾”即可申請減少處罰金額，松山湖生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員隨即向該企業(yè)宣傳《工作指引》相關(guān)規(guī)定并進行指導幫扶，提升企業(yè)環(huán)境保護主體責任意識，助力企業(yè)綠色發(fā)展。
此外，松山湖生態(tài)環(huán)境分局依托12345、12369和陽光熱線等政務平臺廣泛收集群眾意見，全年24小時安排專人值班值守，確保全時段接收信訪信息，第一時間趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查處理。
今年以來，該局環(huán)境信訪投訴案件處理回復率100%，讓“民聲”件件有回音、“民訴”件件有落實，著力提升群眾的滿意度和獲得感。
周沛根表示，24小時專人值班值守對接信訪信息，讓市民能夠在第一時間反饋情況，幫助分局不折不扣抓好落實，形成空前的整治合力，進一步控制園區(qū)生產(chǎn)污染、噪聲排放問題，遏制污染反彈趨勢，推進環(huán)境質(zhì)量改善。
接下來，松山湖生態(tài)環(huán)境分局將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入思考認識執(zhí)法目的、鍛煉執(zhí)法鐵軍，進一步明確努力方向和措施，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局